Лариса Гайтына
Нормативно-правовая документация как форма организации непосредственной педагогической деятельности учителя-логопеда
Нормативно-правовая документация как форма организации непосредственной педагогической деятельности учителя-логопеда
Говоря о работе учителя-логопеда в рамках существующей законодательной базы, следует начать с международных правовых документов, определяющих права детей в государствах-участниках, а именно: Декларация прав ребенка (1959 г.) и Конвенция о правах ребёнка (1989г.). Данные документы были ратифицированы ещё Верховным Советом СССР. Российская Федерация, как государство-правопреемник, придерживается установленных договорённостей в рамках международных обязательств.
Особое внимание следует уделить нормативно-правовым актам федерального значения, так как они являются неотъемлемой основой образовательного процесса, а также осуществляют государственное правовое регулирование образовательных отношений. Нормативно-правовые основы педагогической деятельности изложены в ряде законодательных актов, постановлений Правительства РФ, приказов Министерства образования и науки (Минобрнауки) и иных нормативных документах федерального, регионального, и муниципального уровня.
Самый верхний уровень федеральной нормативно-правовой базы педагогической деятельности в нашей стране – это Конституция РФ. Право граждан РФ на образование закреплено в ст. 43, согласно которой:
1. Каждый гражданин имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Следующий уровень – уровень федеральных законов. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (2012 г.) регулирует общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. Данный закон «устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования» (ст. 1).
Оба этих акта (Конституция и Федеральный закон) имеют неограниченный срок действия (действующая Конституция принята в 1993 году, а предыдущий закон «Об образовании» просуществовал 20 лет). Наряду с ними в нормативно-правовую базу образования входят и другие акты, определяющие деятельность образовательной организации, в которой специалист осуществляет свою деятельность и непосредственную организацию коррекционной логопедической деятельности, а именно:
• Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ;
• Федеральный закон «О специальном образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)» от 02.06.1999 г. № 248-СФ;
• Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ;
• Приказ Минобрнауки России от 17.10.2013 г. № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»;
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 г. № 1014 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования»;
• Типовое положение «О дошкольном образовательном учреждении» утверждено приказом Министерства образования и науки РФ от 27.10.2011 № 2562;
• Распоряжение Минпросвещения России от 06.08.2020 № Р-75 (ред. от 06.04.2021) «Об утверждении примерного Положения об оказании логопедической помощи в организациях, осуществляющих образовательную деятельность».
• «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций. (Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 г. N 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13»).
В соответствии с имеющимися Федеральными законами и приказами Министерства образования и науки Российской Федерации главными целями является создание условий, позволяющих решить стратегическую задачу – повышение качества образования, достижение новых образовательных результатов, соответствующих современным запросам личности, общества и государства.
Так, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ устанавливаются основные гарантии права и законные интересы ребенка, детство признаётся важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)» от 02.06.1999 г. № 248-СФдля оказания помощи детям, имеющим различные нарушения речи и обучающимся в образовательных учреждениях общего назначения, предполагается организация логопедической службы.
В связи с принятием нового Закона «Об образовании» и реализацией Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (ФГОС ДО) впервые дошкольное образование позиционировано как образование первого уровня. Также, исходя из целей ФГОС ДО государство обеспечивает равенство возможностей для каждого ребенка в получении качественного дошкольного образования (п. 1.5.2).Эта цель достигается выполнением одной из главных задач ФГОС ДО - обеспечением равных возможностей для полноценного развития каждого ребенка в период дошкольного детства независимо от места жительства, пола, нации, языка, социального статуса, психофизиологических и других особенностей (в том числе ограниченных возможностей здоровья) (п. 1.6.2).
В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 г. № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»разработана Федеральная образовательная программа дошкольного образования, обеспечивающая полноценное развитие детей в различных видах деятельности, в том числе и в образовательной области "Речевое развитие" и предусматривающая решение следующих задач: формирование правильного звукопроизношения, развитие звуковой и интонационной культуры речи, развитие фонематического слуха, обогащение активного и пассивного словарного запаса, развитие грамматически правильной и связной речи (диалогической и монологической, формирование предпосылок к обучению грамоте. Реализация этих задач лежит в основе коррекционной деятельности учителя-логопеда.
В соответствии с Типовым положением «О дошкольном образовательном учреждении», дошкольное образовательное учреждение реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования, а также решает по взаимодействие с семьями воспитанников для обеспечения полноценного развития детей и осуществлению необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников.
Распоряжение Минпросвещения России от 06.08.2020 № Р-75 (ред. от 06.04.2021) «Об утверждении примерного Положения об оказании логопедической помощи в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» регламентирует содержание и формы деятельности учителя-логопеда по оказанию помощи детям, испытывающим трудности в освоении образовательных программ дошкольного образования.
СанПиН 2.4.1.3049-13 в числе прочих требований определяет периодичность проведения и продолжительность коррекционных логопедических занятий.
Помимо вышеперечисленных документов учитель-логопед руководствуется региональными и следующими локальными актами образовательной организации:
• Устав Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения;
• Основная Рабочая программа дошкольного образования Муниципального дошкольного образовательного учреждения;
• Приказ «Об открытии логопедической группы»;
• Должностная инструкция учителя-логопеда;
• Положение о психолого-педагогическом консилиуме (ППк) в МБДОУ;
• Рабочая программа учителя-логопеда на текущий учебный год
В целом, при организации своей непосредственной деятельности, учитель-логопед должен детально проработать существующую нормативно-правовую документацию, что поможет специалисту организовывать коррекционную деятельность таким образом, чтобы удовлетворить особые образовательные потребности воспитанников.
