клим аширяев
Формирование и развитие региональной системы водоэффективности и водосбережения Казахстана
Приглашаю к участию в проекте
БЕРЕГИТЕ ВОДУ-источник жизни, роста экономики и благосостояния людей
Водный сектор РК обладает внушительным потенциалом роста водоэффективности и водосбережения. Уровень организации работ в этой области не соответствует современным требованиям. В нынешних условиях для функционирования водной отрасли необходимо повышение ее эффективности во всех отраслях экономики страны. Необходимы развитие и совершенствование системы управления водоэффективностью, формирование действенного организационно-экономического механизма водосбережения, разработка Закона «Об водосбережении и повышении эффективности водопользования», корректировка нормативно-правовой базы в этом направлении.
Публикация «Формирование и развитие региональной системы водоэффективности и водосбережения Казахстана» размещена в разделах
Главной целью Программы водосбережения является повышение эффективности водохозяйственного комплекса (ВХК) Республики при минимизации затрат на его функционирование и развитие. Эта цель сможет реализоваться путем отбора наиболее эффективных мероприятий и первоочередной реализации мер с минимальными затратами и максимальным эффектом.
Цели проекта. Будут рассмотрены основные методические аспекты формирования и развития региональной системы водоэффективности и водосбережения. Выделены четыре основные категории факторов, влияющих на повышение водоэффективности в регионе. Определены факторы специфических особенностей региона, без учета которых водосберегающая программа не будет эффективной, даже если в ней заложены идеальные технические и технологические составляющие.
Гипотеза проекта. Важнейшей на сегодняшний день задачей социально-экономического развития РК является повышение эффективности водопользования и водосбережение в отраслях экономики регионов. Ее успешное решение будет в значительной степени определять процессы стабильного долгосрочного роста благосостояния населения и многих отраслей хозяйства регионов.
Практика показывает, что существенный вклад в решении этой задачи могут внести мероприятия по водосбережению, которые позволят не только повысить эффективность работы многих отраслей хозяйства регионов, но и стимулировать экономное потребление водных ресурсов. В настоящее время на региональном уровне в небольших объемах осуществляется работа по апробации различных подходов к решению проблем водосбережения и снижению водоемкости продукции (работ, услуг). Однако разработка признанных, методически обоснованных рекомендаций по данному вопросу еще нет,а имеющиеся предложения к подходам в этой сфере вызывают немало дискуссий.
Определение четких границ и распределение полномочий между субъектами водохозяйственного комплекса регионов остаются решающими факторами консолидации эффективной политики устойчивого развития водопользования регионов РК. Основное внимание стоит уделять созданию эффективного механизма взаимодействия и регулирующей функции государственных структур регионов, чтобы гарантировать последовательное проведение водной политики и устойчивость полученных результатов.
На повышение водоэффективности регионов главным образом влияют четыре категории факторов, а именно: технико-технологические, организационно-правовые, организационно-экономические и финансовые. Количественная оценка влияния каждой группы факторов для отдельных отраслевых предприятий на повышение эффективности водосбережения возможна на основе экспертного метода. В качестве экспертов могут выступать специалисты муниципальных администраций, отраслевых предприятий. Факторы должны оцениваться экспертами путем присвоения им оценки удельных весов (%) и уровня (по заданной шкале в баллах). Перемножение весов и уровней, соответственно, дает итоговую оценку. Сложение итоговых оценок по факторам дает интегральный показатель эффективности политики водосбережения по отраслевому предприятию.
Полученный интегральный показатель эффективности политики водосбережения, теоретически, является мерой, оценивающей совокупную водоэффективность отраслевых предприятий регионов.
Первым этапом в оценке инновационного потенциала водосбережения является выявление имеющихся и потенциальных инновационных технологий водоэффективности различных хозяйствующих субъектов (промышленных предприятий, предприятий ЖКХ, непромышленных предприятий и прочих хозяйствующих субъектов регионов.
На втором этапе осуществляется качественная оценка инновационного потенциала водосбережения, который, фактически, складывается из совокупной экономии затрат, совокупного увеличения прибыли и прочих эффектов, полученных за счет внедрения водоэффективных технологий.
Все отмеченные эффекты совместно составляют совокупный эффект от внедрения водосберегающего инновационного потенциала регионов. Соответственно, детальное описание указанных эффектов формирует качественную оценку инновационного потенциала. Для определения количественного значения инновационного потенциала и оценки всех отмеченных эффектов необходимо использовать количественную форму.
Для определения долгосрочного эффекта от внедрения водосберегающего инновационного потенциала необходимо также выбрать период планирования (например, 10 лет) и далее оценить все притоки (эффекты) в каждый год. Используя метод дисконтирования, значения эффектов во второй и последующие года необходимо привести к первому году и сложить. В результате будет оценен интегральный экономический эффект от внедрения водосберегающего инновационного потенциала.
Наибольшее распространение в настоящее время должна получить инновационная деятельность, направленная на усовершенствование водосберегающих технологий, уже существующих на рынке, т. е. на оптимизацию применяемых технологий. Для достижения более устойчивого водного потенциала требуется совершенствование процессов обслуживания водных потребностей, т. е. выявление наиболее востребованных источников воды, видов водных услуг и оптимизация условий их предоставления в соответствии с требованиями устойчивого развития водопользования. Это, в свою очередь, требует развития водной системы в региональном масштабе, оптимизации существующих систем на региональном и местном уровнях, а также разработки и внедрения новых водосберегающих технологий.
Существуют и другие факторы, оказывающие существенное влияние на водную политику регионов. К ним можно, в частности, отнести климатические условия, развитость инфраструктуры, структуру отраслей промышленности.
Без учета специфических особенностей регионов водосберегающая программа не будет эффективной, даже если в ней заложены идеальные технические и технологические составляющие. Разумеется, внедрение водосберегающих инноваций в водопользование сделает программу более результативной, но внимание следует уделять и социально-экономическим факторам, грамотная корреляция которых даст синергетический эффект в комплексном развитии водного сектора регионов.
Выполнение водосберегающей программы в целом требует разработки и принятия финансово-экономических механизмов, стимулирующих водосбережение, совершенствования организационного управления потреблением водоресурсов и повышения эффективности их использования.
Таким образом, формирование и определение содержания инновационной политики,создание и развитие региональной системы водоэффективности и водосбережения на предприятиях,позволят перейти к разработке конкретных методов и методик по внедрению этой политики в практику водосберегающей деятельности предприятий.
Аширяев К. Ш. к. т. н. ,проф. ,эксперт по управлению водопользованием и водосбережению
г. Алматы 30.05.21
